На 31 декември Държавният съвет — кабинетът на Китай — издаде Регламент за търговско посредничество, който ще влезе в сила на 1 май. Като първото административно правило на Китай, насочено конкретно към търговското посредничество, обнародването на регламента от 33 члена бележи нов етап в систематизирането и легализирането на механизма за разрешаване на търговски спорове в страната.
Международното търговско посредничество, като жизненоважен компонент на диверсифицираните механизми за разрешаване на спорове, има уникални предимства при ефикасното и приятелско разрешаване на трансгранични търговски спорове. Регламентът не само отговаря на новата тенденция за развитие на международната търговска медиация след влизането в сила на Сингапурската конвенция за медиация, но също така предлага солидна правна гаранция за оптимизиране на бизнес средата чрез институционални иновации.
Ядрото на бизнес средата е стабилност, справедливост, прозрачност и предвидима правна среда. В сферата на бизнеса ефективността и надеждността на механизмите за разрешаване на спорове влияят пряко върху бизнес доверието и инвестиционната безопасност на предприятията. Регламентът установява независимия правен статут на търговската медиация, регулира посредническите организации и процедури и затвърждава ефективността на споразуменията и връзката между тяхното изпълнение, като по този начин изгражда нова екосистема за разрешаване на търговски спорове в Китай от три измерения — изграждане на правна рамка за търговска медиация, подобряване на качеството и ефикасността на разрешаването на търговски спорове и привеждане в съответствие с международните правила.
От дълго време в сферата на търговското посредничество в Китай съществуват известни проблеми, като изоставащо законодателство и случайни правила. Двусмисленият правен статут, непоследователните процедурни правила и нестабилната ефективност на търговската медиация затрудняват пазарните субекти да имат стабилни очаквания, ограничавайки ролята, която медиацията играе при разрешаването на търговски спорове.
Обнародването на регламента коренно обърна тази ситуация и създаде единна и авторитетна правна основа за търговското посредничество.
Първо, член 2 от регламента за първи път изяснява независимия правен статут и обхвата на прилагането на търговското посредничество. Той ограничава обхвата на медиацията до области в „търговия, инвестиции, финанси, транспорт, недвижими имоти, инженерно строителство и интелектуална собственост“, като я разграничава ясно от спорове като брак/семейство и труд/персонал, изяснява границата между търговска, лична и съдебна медиация и установява нейните професионални характеристики за търговски спорове.
Второ, наредбата системно урежда създаването, управлението и дейността на организации за търговско посредничество. Тя има за цел да култивира група от професионални и стандартизирани институции за медиация, да промени предишната ситуация на „разпръснати, слаби и малки“ организации за медиация и да укрепи цялостното доверие в индустрията за търговска медиация чрез пазарно ориентирани и професионални услуги.
И накрая, за да се гарантира законосъобразното функциониране на институциите за търговска медиация и ефективната защита на правата и интересите на медиацията на свързани лица, регламентът определя административните отговорности на институциите за медиация и медиаторите за неразрешена медиация и налага глоби и лишаване от права в комбинация.
Всичко това заедно създава процедурна среда, която зачита бизнес логиката, гарантира автономност на преговорите и поддържа сигурността на транзакциите, позволявайки на предприятията гъвкаво и прагматично да разрешават спорове в рамките на надеждна рамка, като по този начин ефективно активират автономността на пазарните субекти.
Един от основните показатели за бизнес среда с върховенство на закона е дали каналите за разрешаване на спорове за предприятията са ефективни, удобни и рентабилни. Регламентът значително повишава качеството и ефикасността на разрешаването на търговски спорове чрез оптимизиране на процедурите по медиация, повишаване на ефективността на споразуменията и свързване на съдебното потвърждение, като по този начин помага на предприятията да спестят време и разходи.
В сравнение със съдебния процес и арбитража, регламентът напълно отразява гъвкавите и удобни предимства на търговската медиация като механизъм за разрешаване на спорове. Процесът на медиация не изисква твърди доказателства, кръстосани разпити и/или съдебни процедури и по този начин свързаните страни могат директно да се съсредоточат върху договарянето на баланса на интересите под егидата на медиатори. Член 18 от регламента насърчава използването на цифрови средства като изкуствен интелект и онлайн медиация, което е в съответствие с настоящата тенденция на цифрово развитие и допълнително свива цикъла на разрешаване на спорове.
Регламентът също така насочва предприятията да изграждат дългосрочни бизнес отношения на сътрудничество чрез институционален дизайн, отразяващ дълбоката логика на оптимизиране на бизнес средата. Принципите на приятелска консултация, поверителност и добросъвестност, застъпени от регламента, помагат на свързани страни да разрешават текущи спорове, като същевременно поддържат или дори поправят бизнес партньорства, като по този начин се постига печеливша ситуация чрез съдебни спорове. Това играе незаменима роля в изграждането на стабилна и предвидима бизнес екосистема, като подобрява цялостната „мека сила“ на бизнес средата и спомага за постепенното култивиране на тенденция за разрешаване на спорове, която дава приоритет на медиацията в обществото.
В контекста на засилената интеграция на глобалната икономика и висококачественото насърчаване на инициативата „Един пояс, един път“, важна част от националната основна конкурентоспособност на върховенството на закона е наличието на международно приемлив механизъм за разрешаване на търговски спорове, който е в съответствие с международните стандарти.
Сингапурската конвенция за медиация има за цел да създаде трансграничен пряк механизъм за прилагане на международни споразумения за уреждане и като една от първите страни, подписали, Китай трябва да приведе в съответствие своите вътрешни закони. Обнародването на регламента е решаваща стъпка за Китай да изпълни международните си ангажименти и активно да се приведе в съответствие с международните икономически и търговски правила с висок стандарт. Регламентът постави институционална основа за превръщането на Китай в световен център за разрешаване на търговски спорове.
Първо, регламентът предоставя пряко вътрешно правно основание за ратифициране и прилагане на Сингапурската конвенция за медиация.
Второ, регламентът повишава нивото на интернационализация на услугите за търговско посредничество в Китай с отворен ум. Регламентът постановява, че организациите за търговска медиация могат да назначават медиатори от чуждестранни професионалисти въз основа на завършване на процедурите за подаване на документи, подкрепя местните организации за медиация да установят задгранични институции, разрешава регионални пилотни проекти за въвеждане на чуждестранни организации за медиация, насърчава международното сътрудничество и участие в международното нормотворчество и укрепва международното взаимно признаване на способностите на медиаторите. Тези ходове ще привлекат изключителни международни медиатори и институции да се съберат в Китай, ще ускорят обмена и взаимното изучаване на концепции за медиация, както и правила между Китай и неговите чуждестранни колеги, и директно ще повишат международната конкурентоспособност на търговските правни услуги на Китай.
И накрая, на практическо ниво регламентът определя специални правила за посредничество в района на Големия залив Гуангдонг-Хонконг-Макао и зоните за свободна търговия на Китай. Член 24 позволява на задграничните организации за търговско посредничество да създават бизнес институции в области като ЗСТ и пристанището за свободна търговия на Хайнан — одобрени от Държавния съвет в съответствие със съответните национални разпоредби — за извършване на свързани с чужбина дейности по търговско посредничество. Член 26 конкретно подкрепя връзката на правилата и механизмите за търговско посредничество в GBA. Въз основа на уникалната мултиюрисдикционна среда на Китай, той безопасно и ефективно проучва и проучва опита и случаите на междурегионално търговско посредничество, полагайки здрава основа за насърчаване на механизми за медиация, приложими към трансгранични търговски спорове в бъдеще.
В обобщение, обнародването и прилагането на Регламента за търговското посредничество е крайъгълен камък в усилията на Китай да подобри диверсифицираните си механизми за разрешаване на спорове и да насърчи модернизирането на способностите за управление. В бъдеще, с ефективното прилагане на регламента и координираното развитие със Сингапурската конвенция за медиация, една екосистема за разрешаване на търговски спорове, която е в по-голяма степен съобразена с пазарните правила, съдебно ефективна и международно надеждна екосистема за разрешаване на търговски спорове ще ускори своето формиране в Китай.
Писателят е асистент в Училището по международно право в Университета по икономика и право Zhongnan.
Мненията не отразяват непременно тези на China Daily.
Нашия източник е Българо-Китайска Търговско-промишлена палaта